Проблемы местного самоуправления
На главную страницу | Публикуемые статьи | Информация о журнале | Информация об институте | Контактная информация
журналы по темам №62 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11


Местное самоуправление - отмена выборов


Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Выборы мэра - выбирать или назначать?

Порог явки избирателей и отзыв депутата или выборного должностного лица местного самоуправления

Прекращение полномочий главы муниципального образования РФ

Кредит на выборы

Выборы мэра в Москве

Аутсорсинг как метод совершенствования организационных структур местных администраций


Волна отказа от демократической процедуры выборов постепенно накрывает всю страну. Весной законодатели предоставили заксобраниям субъектов право определять модель самоуправления в своих муниципальных образованиях. За последние месяцы выборы мэра отменили во многих крупных городах и региональных центрах — Красноярске, Великом Новгороде, Астрахани, Перми, Самаре.

По данным Экспертного совета Союза Российских городов, пока по реформе местного самоуправления отчитались порядка 40 субъектов — хотя, согласно федеральному закону, принятому этой весной, решить этот вопрос должны были по всей стране до 27 ноября. Из этих 40 субъектов примерно в половине выборы мэра сохраняются — это Новосибирск, Иркутск, Воронеж, Томск и другие.

— Регионы запаздывают с проведением реформы, — говорит председатель Экспертного совета Союза Российских городов Андрей Максимов. — Многие заксобрания еще не приняли законы. Согласно принятому закону, субъектам предлагается внедрить несколько моделей на выбор: глава города может избираться всеобщим голосованием, либо представительным органом (городским или муниципальным советом) из своего состава. В первом случае он возглавляет либо городскую администрацию (и становится полноценным мэром), либо представительный орган — тогда главой администрации становится приглашенный по контракту сити-менеджер, а у мэра остаются преимущественно формальные функции. Глава города, выбранный депутатами, автоматически возглавляет представительный орган.


Владивосток - отмена прямых выборов мэра города

19.02.2015 года. Городская дума Владивостока отменила прямые выборы мэра. Новые поправки предусматривают избрание следующего главы города путем тайного голосования из числа депутатов гордумы. Градоначальник будет исполнять и обязанности спикера городского параламента.

Действующий глава Владивостока Сергей Пушкарев был избран на свою должность всеобщим голосованием в сентябре 2013 года. Его полномочия истекут в 2018 году.

В декабре 2014 года прямые выборы мэра были отменены в Ярославле и Рыбинске. Это решение вызвало общественное негодование.

Отмена прямых выборов градоначальников происходит в рамках реформы местного самоуправления. Российским регионам предлагают самостоятельно определить: оставлять процедуру всеобщего голосования на выборах мэров или передать полномочия по избранию глав городов депутатам местных парламентов.

Омск - мэра предложили избирать по конкурсу

19.02.2015 года. Депутаты Омского городского совета выступили с предложением внести изменения в областное законодательство и предусмотреть порядок, в соответствии с которым глава города будет избираться на конкурсной основе, но не избирателями.

Депутаты горсовета предложили внести изменения в законопроект о местном самоуправлении. Вместо стандартных выборов мэра, депутаты намерены выбирать руководителя города вместо жителей, но называться он будет не сити-менеджер, а градоначальник. Однако мэр Омска Вячеслав Двораковский инициативу депутатов не поддержал: «Я считал и считаю, что нужно следовать тому, что рекомендовал президент. Когда только появилась необходимость внесения изменений в 131-й закон, нужно было тщательно проработать с местным населением, муниципальным управлением и на основании этих обсуждений принимать решение».

В итоге омские депутаты, в отличие от коллег во многих регионах России, единодушно предпочли всеобщие выборы мэра. Сначала чиновники городской администрации рекомендовали Омскому городскому совету оставить все как есть, а потом и народные избранники поразили единодушием. За "модель сити-менеджера" проголосовал лишь один депутат Омского городского совета.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - предложены поправки в законодательство о местном самоуправлении

18.02.2015 года. Депутаты окружной думы намерены принять поправки в законодательство, которые фактически отменяют прямые выбора глав муниципалитетов в Югре. По крайней мере, за такое решение единогласно проголосовали все члены комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местному самоуправлению. В случае, если это решение будет принято на заседании регионального парламента, то главы городов будут выбираться из числа депутатов, либо определяться конкурсной комиссией. В состав комиссии будут входить представители муниципальной и окружной власти. Обе предложенные схемы фактически упраздняют такую должность, как сити-менеджер. Глава города одновременно будет являться еще и главой местной администрации. Однако выбирать его будут уже не избиратели, а депутаты и чиновники.

Астраханская область - мэра будут избирать депутаты

Октябрь 2014 года. Астраханский региональный парламент отменил прямые выборы мэра областного центра. Местные представители "Справедливой России" и КПРФ пытались доказать, что нужно "спросить народ", однако силы были неравны. "Единороссы" при поддержке депутатов от ЛДПР утвердили соответствующую поправку к закону. Мэра Астрахани будут избирать в своем  кругу депутаты городской думы.

– Речь идет о профессионале, который с участием губернатора, с участием депутатов, с учетом мнений людей будет назначен на эту должность, чтобы исправно отвечать за обстановку в городе, – прокомментировал результаты голосования председатель законодательного собрания Александр Клыканов.

Депутат областной думы, руководитель регионального отделения партии "Справедливая Россия" Олег Шеин считает, что депутаты "вытерли ноги о права астраханцев". По его мнению, перспективы астраханской власти не самые лучшие. Формально мэром Астрахани остается Михаил Столяров, его полномочия еще не прекращены.


отмена выборов мэров глав городов
Г. Герасимов. Колхозный праздник, 1937 год.

Пермский край - мнения по поводу отмены выборов глав городов разделились

За отмену прямых выборов мэров городов в Пермском крае выступила краевая власть, против – пермская гражданская коалиция "За прямые пермские выборы" и ряд депутатов краевого парламента. В коалицию вошли многие известные пермские общественные активисты из Пермской гражданской палаты, Правозащитного центра, общества "Мемориал ", центра ГРАНИ и других организаций. Накануне голосования в законодательном собрании они заявили, что подготовка законопроекта велась в "атмосфере закрытости и неопределенности", что необходимо провести обсуждение с привлечением экспертов, опросить население, провести публичные слушания.

Перед самым голосованием противники отмены выборов спрашивали о том, проводились ли соцопросы населения по этому поводу. Глава администрации губернатора Алексей Фролов ответил, что не проводились, но, мол, двухуровневую систему – назначенный сити-менеджер плюс мэр из числа депутатов – поддержало большинство опрошенных парламентариев в районах, а они – выразители мнения народа.

Фролова поддержал председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов, объяснив свою позицию так: "На хозяйственном посту должен быть наемный управленец. Он должен реализовывать инвестпроекты, а не заниматься политикой". В ответ на это депутат Алексей Бурнашов, ссылаясь на соцопросы, сообщил, что более 70% жителей его округа настаивают на том, чтобы мэр избирался всенародно и напрямую.

В противовес "прогубернаторскому" законопроекту в законодательное собрание было внесено четыре альтернативных. Все они предусматривали прямые выборы мэров, но именно проект от Совета муниципальных образований, выборов не предусматривающий, был поддержан администрацией, а затем и большинством депутатов в краевом парламенте.

Ульяновск - мэра больше не выбирают

Прямые выборы главы администрации Ульяновска были отменены уже во второй раз. Правящая партия считает, что новая модель – это "приближение власти к народу", поскольку глава города будет избираться из депутатов, за которых уже проголосовали люди. Однако нынешних депутатов народными избранниками можно назвать с трудом: на последних муниципальных выборах на участки пришли только 12 процентов избирателей.


отмена выборов мэров глав городов
А. Пластов. Колхозный праздник, 1937 год.

Краснодарский край - жителям предложили отдохнуть от выборов

16 декабря 2014 года. Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев пообещал отменить выборы глав администраций, потому что жители «устали» выбирать, а региональный бюджет несет  «значительные расходы» из-за избирательных кампаний. Соответствующую поправку в первом чтении уже принял краевой парламент.

Ярославль - отмена выборов мэра в день Конституции

В день Конституции, 12 декабря 2014 года, отменили выборы мэра в Ярославле, который сопротивлялся до последнего. При этом еще в сентябре губернатор области называл Ярославль «самодостаточным с точки зрения финансовой базы» городом, в котором «сложились свои демократические принципы».





Пользовательского поиска




в начало

при использовании информации гиперссылка на сайт www.samoupravlenie.ru обязательна
уважая мнение авторов, редакция не всегда его разделяет!

Проблемы МСУ

Главная | Публикации | О журнале | Об институте | Контакты

Ramblers Top100
Рейтинг@Mail.ru