Проблемы местного самоуправления
На главную страницу | Публикуемые статьи | Информация о журнале | Информация об институте | Контактная информация
журналы по темам №49 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Федеральная полиция


Волков И.В.


Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Полиция или милиция?

Бразилия и мировой кризис

Бразильская ядерная программа


Реформа органов МВД в России, особенно методы ее проведения, вызвали довольно большой интерес и привлекли внимание российского общества. Министр МВД России Рашид Нургалиев сказал, что после реформы служить в полиции остались «ЛУЧШИЕ из ЛУЧШИХ».

Может быть, и так, но это только его мнение. У значительной части населения, судя по всему, мнение о российской полиции, да и не только о ней, а и обо всей правоохранительной системе в целом сильно отличается от мнения министра. Даже слепому и глухому ясно, что в российском обществе произошел раскол. Произошел он довольно давно, но сейчас становится все более явным. Большинство населения не только не видит в правоохранителях стражей закона, но и воспринимает их, как прямую угрозу.

Интересно, а как сотрудники правоохранительной системы воспринимают граждан России? В жизни все может быть. И в тяжелый лично для них момент смогут ли сотрудники правоохранительной системы РФ рассчитывать на широкую поддержку населения России? Ответ большинства россиян примерно будет одинаков.

А как обстоят дела в других странах? Не будем говорить о странах Европы или Северной Америки с богатыми демократическими традициями и развитым гражданским обществом. Хотел бы привести один, на мой взгляд, интересный пример – Бразилию.

Страна большая, с постоянно растущим населением, причем почти половина населения – с африканскими корнями (рабство в Бразилии было отменено в 1888 году). Становление бразильского общества проходило под руководством различных видов диктаторов (Жетулио Варгас и военная хунта), но сейчас Бразилия - демократическое государство с очень четким разделением ветвей власти и независимой судебной системой, а также очень сильно развитой политической конкуренцией. Бразилия относится к развивающимся странам и занимает по объему ВВП, по разным оценкам, 5-6 место в мире. Страна, где уличная преступность в некоторых штатах достигает запредельно высокого уровня, а наркотрафик в некоторых регионах является одним из основных направлений местной экономики, сумела создать демократическую систему управления.

Конечно, есть и проблемы. Численность всех видов полиции, учитывая величину населения, довольно скромная, а про государственное финансирование, по сравнению с Россией, и говорить нечего. Вдобавок служить в полиции, особенно в военной полиции (policia militar) или гражданской полиции (policia civil) еще и очень опасно. Полицейские во многих штатах ходят в форме только на работе и скрывают свое место работы от окружающих. Никакой особой популярностью у населения полицейские в Бразилии не пользуются и, по сравнению со сложностью своей работы, получают небольшие зарплаты и льготы. При этом на работу в полицию берут только по конкурсу, и последующее продвижение по службе происходит также по конкурсу.

Но я хочу рассказать о самой «закрытой» и интеллектуально наиболее развитой структуре в общей системе полиции Бразилии – федеральной полиции (policia federal). Эта структура - аналог российской ФСБ и наделена теми же полномочиями, только количественно значительно меньше и, разумеется, бюджетных средств на федеральную полицию Бразилии расходуется значительно меньше. Несравненно меньше. Хотя, конечно, и «врагов», и «друзей» у Бразилии меньше, чем у России (по крайней мере, на первый взгляд). Впрочем, зарплата у сотрудников федеральной полиции, по отношению к другим бразильским зарплатам, не маленькая.

Отношение у населения Бразилии к федеральной полиции осторожное. Все крупные и значимые операции в самых различных областях (коррупция, бандитизм, наркоторговля, заказные убийства и пр.) проводят сотрудники федеральной полиции Бразилии. Но иногда сотрудники – офицеры федеральной полиции - тоже устраивают забастовки, как и все прочие государственные служащие Бразилии.

В последнее время в Бразилии идет целая череда забастовок. Среди государственных служащих в последнее время было несколько масштабных забастовок bombeiros (аналог МЧС) с силовым противостоянием против полиции, с захватами зданий и арестами. Эпизодически в разных регионах страны проходят забастовки военной полиции. Особенно крупная была в Сальвадоре (штат Баия). Там также было противостояние полиции и вызванных против нее армейских частей, но все закончилось не только арестами, но и уступками со стороны властей. Город Сальвадор – один из самых криминальных городов Бразилии - жил несколько дней без полиции.

А теперь конкретно о забастовке бразильской федеральной полиции. Федеральная полиция Бразилии, как и российская ФСБ, контролирует границу, в том числе, во всех международных аэропортах. Надо сказать, что это не первая забастовка офицеров федеральной полиции в аэропорту Рио-де-Жанейро. Но в этот раз очередь на паспортный контроль протянулась через весь аэропорт Галеан. Все международные рейсы задерживались и вообще стоять долго в очереди в любой стране неприятно. Многие иностранцы ругались, я тоже был не особенно рад. Вдоль очереди ходили люди и раздавали листовки с требованиями бастующих.


федеральная полиция бразилии - забастовка

федеральная полиция бразилии - забастовка
Федеральная полиция. Листовка о забастовке с переводом

Также к стоящим в очереди подходили корреспонденты различных СМИ и спрашивали, что они думают о забастовке федеральной полиции. Подошли и ко мне, я свое мнение высказывать на камеру не стал, но сказал, что я главный редактор журнала «Проблемы МСУ» из России. Тогда они попросили меня написать в журнале об этом статью, чтобы и в России знали об этой забастовке. Я приехал и написал статью.

И главное, что я вижу в этой забастовке офицеров федеральной полиции Бразилии - невероятной с точки зрения сотрудников ФСБ, да и других силовых ведомств России – это сама форма общения с обществом. Через эту забастовку сотрудники федеральной полиции пытались привлечь внимание своего населения к своим проблемам. То есть таким способом самая "грозная и страшная" правоохранительная структура Бразилии просила помощи у своего населения – бразильцев - и в целом ее получила. Потому что население Бразилии знает, что если надо, то оно тоже получит помощь своей федеральной полиции - без разницы, кто будет противником.

Вот какой симбиоз в бразильском обществе, не отличающемся особым образованием и культурой. Страна, где главными национальными государствообразующими основами являются футбол и карнавал, доверие к сотрудникам полиции несоизмеримо больше, чем в России со своей славной и трагической историей государственности.



RussoBras - все о Бразилии



Пользовательского поиска




в начало

использование информации с данной страницы без письменного согласия редакции журнала запрещается!!!
уважая мнение авторов, редакция не всегда его разделяет!

Проблемы МСУ

Главная | Публикации | О журнале | Об институте | Контакты

Ramblers Top100 Рейтинг@Mail.ru