Проблемы местного самоуправления
На главную страницу | Публикуемые статьи | Информация о журнале | Информация об институте | Контактная информация
все журналы по темам оглавление № 41 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


Органы местного самоуправления и прокуратура в едином правовом пространстве России (обзор за октябрь-декабрь-2010)

РУБРИКА


Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор по Приморскому краю

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за июль-август-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за май-июнь-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за апрель-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за февраль-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - начало рубрики

Предмет ведения и полномочия местного самоуправления

Реформа власти


В этой рубрике освещаются действия региональных подразделений Прокуратуры РФ и органов местного самоуправления в законотворческой деятельности. Цель - дать возможность органам местного самоуправления не повторять правовых ошибок в своей деятельности.


Обзор по регионам Российской Федерации (октябрь-декабрь 2010 года)

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры


Превышение полномочий главой органа местного самоуправления

08 октября 2010 года. В Ханты-Мансийском автономном округе по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело в отношении главы г. Нягани.

По материалам проверки, проведенной прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа совместно с сотрудниками окружного УВД, возбуждено уголовное дело в отношении главы г. Нягани Александра Рыженкова. Он обвиняется в совершении трех эпизодов преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (превышение должностных полномочий, совершенное главой органа местного самоуправления).

Установлено, что глава города организовал незаконное финансирование строительства жилых квартир для бывшей супруги своего сына и работников администрации города. Средства на строительные работы были выделены за счет окружных государственных программ «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в ветхом жилье на территории Ханты-Мансийского автономного округа в 2000-2009 гг.» и «Улучшение жилищных условий лиц, проживающих в жилье с неблагоприятными экологическими характеристиками в Ханты-Мансийском автономном округе». Кроме того, Рыженков подозревается в незаконном распределении муниципального жилья бывшему начальнику ОВД по г. Нягани.

Ущерб, причиненный местному бюджету в результате незаконных действий Рыженкова, составил более 2,5 млн. рублей.

Ход расследования уголовного дела находится на контроле прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа.


Экс-глава города осужден за злоупотребление должностными полномочиями

30 ноября 2010 года. В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре суд приговорил к 8 годам лишения свободы экс-главу г. Мегиона за хищение средств из бюджета и злоупотребления должностными полномочиями.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры вынес приговор бывшему главе г. Мегиона Александру Кузьмину. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное с использованием своего служебного положения), ч. 2 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, совершенное лицом, занимающим государственную должность).

Суд установил, что в период с 2006 по 2008 гг. глава г. Мегиона Кузьмин, используя служебное положение, предоставлял в бухгалтерию администрации города подложные авансовые отчеты о нахождении в командировках. Фактически же чиновник совершал неоднократные выезды, в том числе за пределы Российской Федерации, в личных целях. В результате преступных действий должностного лица бюджету города был причинен ущерб в размере свыше 500 тыс. рублей.  

Кроме того, Кузьмин злоупотребил своими полномочиями,  вынудив руководство акционерного общества «Горэлектросети» приобрести микроавтобус «Фольксваген Мультивэн» стоимостью более 2 млн. рублей и передать его на баланс администрации города. Дорогостоящий автомобиль использовался семьей чиновника, которая проживает в г. Москве. В результате неправомерных действий должностного лица был причинен ущерб администрации города в размере свыше 2 млн. рублей и акционерному обществу на сумму около 3,5 млн. рублей.

Также Кузьмин, злоупотребляя должностными полномочиями, оплатил за счет средств бюджета г. Мегиона рекламный видеоролик о некоммерческом партнерстве «Национальная ассоциация водородной энергетики», вице-президентом которой он является, причинив ущерб в размере 118 тыс. рублей.

На основании представленных государственным обвинителем доказательств, суд признал экс-главу виновным по всем статьям обвинения и назначил наказание в виде 8 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима. Кроме того, суд лишил Кузьмина права занимать государственные и муниципальные должности сроком на 3 года.



Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа


Превышение полномочий должностными лицами администрации

18 октября 2010 года. В Ямало-Ненецком автономном округе направлено в суд уголовное дело в отношении должностных лиц администрации Приуральского района, причинивших местному бюджету ущерб в размере 18 млн. рублей.

Прокурор Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении директора муниципального учреждения «Управление капитального строительства» районной администрации Долорес Петрушиной и инженера этого же учреждения по организации и техническому надзору в строительстве Сергея Охлонина. Они обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Следствием установлено, что в сентябре 2006 г. между МУ «УКС» и ООО «Кинешемская лесопромышленная компания» был заключен муниципальный контракт на строительство 26 одноквартирных домов в с. Аксарка Приуральского района в рамках федеральной целевой программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Стоимость договора составила более 29 млн. рублей.

Охлонин и Петрушина, зная, что контракт не исполнен, вступили в сговор и подписали документы о выполнении работ. На их основании департамент финансов администрации Приуральского района перечислил в ООО «КЛК» денежные средства в размере 29 млн. 740 тыс. рублей.

Работы по строительству так и не были выполнены полностью, а ООО «КЛК» через некоторое время признали банкротом.

Таким образом, в результате незаконных действий чиновников бюджету муниципалитета причинен ущерб в размере 18 млн. рублей.

После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Приуральский районный суд для рассмотрения по существу.

Кроме того, следственными органами в настоящее время решается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении учредителей ООО «КЛК».


Нарушения закона при размещении муниципального заказа

13 ноября 2010 года. Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа выявила нарушения закона при размещении заказа на строительство дизельной электростанции, причинившие окружному бюджету ущерб на сумму свыше 48 млн. рублей.

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с работниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД по ЯНАО провела проверку законности размещения заказа на выполнение работ по строительству дизельной электростанции и электросети в с. Овгорт Шурышкарского района.

Установлено, что в июне 2008 г. начальник муниципального учреждения «Управление капитального строительства Шурышкарского района» по результатам аукциона заключил контракт с ООО «Производственно-техническое предприятие «Промэнергосервис» на выполнение работ по строительству дизельной электростанции и электросети в с. Овгорт Шурышкарского района стоимостью 179 млн. рублей. Однако договор был заключен незаконно, с указанием условий, не предусмотренных аукционом, и без надлежащего обеспечения его исполнения.

Так, в муниципальный контракт было включено условие о выплате исполнителю аванса в размере до 30% от стоимости работ. На этом основании ООО «ПТП «Промэнергосервис» получило 53,8 млн. рублей.

В качестве обеспечения исполнения контракта был принят договор страхования ответственности, по условиям которого страховой случай наступал только при неисполнении договорных обязательств в результате взрыва, удара молнии, падения пилотируемых летательных аппаратов и в иных аналогичных ситуациях, что фактически освобождало страховщика от обязанности выплатить страховую сумму при неисполнении муниципального контракта.

Получив аванс, ООО «ПТП «Промэнергосервис» выполнило работы на 5,7 млн. рублей (на поле были забиты железобетонные сваи), после чего прекратило работы и подало в суд заявление о своем банкротстве.

В результате бюджету Ямало-Ненецкого автономного округа был причинен ущерб на сумму 48,1 млн. рублей.

Материалы прокурорской проверки по данному факту переданы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.




Прокуратура Тюменской области


Бывший руководитель управы обвиняется в коррупции

16 ноября 2010 года. Прокурор Тюменской области направил в суд уголовное дело в отношении бывшего руководителя управы Ленинского округа г. Тюмени, обвиняемого в коррупции.

Прокурор Тюменской области направил в суд уголовное дело в отношении бывшего руководителя управы Ленинского административного округа г. Тюмени 51-летнего Олега Кияшко, обвиняемого в коррупции.

Как установило следствие, в 2008-2009 гг. между управой Ленинского округа г. Тюмени и ООО «Дорожник» было заключено 46 муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройству территорий округа общей стоимостью 630 млн. рублей. По условиям контрактов оплата работ осуществлялась поэтапно. 

Представители ООО «Дорожник» предложили руководителю управы Кияшко за вознаграждение ускорить процесс перечисления денег фирме, и чиновник согласился. В июне 2008 г. Кияшко от представителей ООО «Дорожник» получил новый автомобиль Toyota Land Cruiser Prado 120   стоимостью более 1,6 млн. рублей.

Кроме того, чиновник халатно отнесся к своим обязанностям по осуществлению контроля за эффективным и целевым использованием бюджетных средств, выделенных для оплаты муниципальных контрактов. В мае-декабре 2008 г. он подписал ООО «Дорожник», а также еще нескольким подрядчикам справки о стоимости выполненных работ, в которых были отражены фактически не исполненные работы. Это позволило недобросовестным подрядчикам незаконно получить из бюджета г. Тюмени более 23,2 млн. рублей.

В ходе следствия Олегу Кияшко предъявлено обвинение по п. «г» ч. 4 ст. 290 (получение взятки в крупном размере), ч. 1 ст. 293 (халатность) и ч. 1 ст. 286 (превышение должностных полномочий) УК РФ. Он уволен с муниципальной службы.

После утверждения прокурором области обвинительного заключения материалы уголовного дела направлены в Тюменский областной суд для рассмотрения по существу.


Бывший заместитель главы муниципального образования осужден за взяточничество

17 ноября 2010 года. В Тюменской области бывший заместитель главы Андреевского муниципального образования осужден к лишению свободы за взяточничество.

Тюменский областной суд вынес приговор в отношении бывшего заместителя главы Андреевского муниципального образования Тюменского района 43-летнего Имагата Валишина, обвиняемого во взяточничестве.

Установлено, что в июле 2009 г. к заместителю главы Андреевского муниципального образования Валишину обратился один из жителей г. Тюмени с целью получения в собственность земельного участка для строительства дома. В ходе беседы чиновник дал понять, что процедура предоставления земли, предусмотренная законом, громоздка и занимает много времени. Между тем, за вознаграждение в размере 1,5 млн. рублей он готов помочь оперативно оформить землю в собственность.

О намерении Валишина получить взятку стало известео правоохранительным органам. 25 августа 2009 г. в ходе спецмероприятия, проведённого сотрудниками регионального управления ФСБ РФ по Тюменской области и оперативно-розыскной части по борьбе с коррупцией ГУВД области, чиновник был задержан в одном из тюменских кафе при получении части взятки в размере 200 тыс. рублей.

Суд признал Имагата Валишина виновным по п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере) и приговорил его к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный был взят под стражу прямо в зале суда.




Прокуратура Свердловской области


Бывший глава городского округа признан виновным во взяточничестве

23 ноября 2010 года. В Свердловской области вынесен приговор в отношении главы городского округа Верхотурский, признанного виновным во взяточничестве.

Сегодня Свердловский областной суд на основании доказательств, представленных государственным обвинителем, вынес приговор в отношении 54-летнего главы администрации городского округа Верхотурский Александра Пивоварова.

Установлено, что, занимая указанную должность, Пивоваров одновременно возглавлял конкурсную комиссию по размещению муниципальных заказов. Пользуясь своим положением, в период с июня 2006 г. по ноябрь 2007 г. он обеспечил заключение муниципальных контрактов с одной из коммерческих фирм. По требованию чиновника договоры на проведение ремонта помещений администрации городского округа, общеобразовательной школы, детско-юношеской спортивной школы и школы искусств были заключены без проведения торгов либо с грубейшими нарушениями. За это руководство фирмы материально вознаграждало чиновника. В качестве взяток подрядчик, неизменно выигрывавший торги, за свой счет ремонтировал дома, принадлежащие Пивоварову и его родственникам, а также перечислял чиновнику часть средств от стоимости заключенных контрактов.

Общая сумма взяток, получение которых доказано обвинением, составляет более 1,3 млн. рублей.

Действия Пивоварова квалифицированы по ч. 2 ст. 290 УК РФ (получение взятки за незаконные действия (бездействия)) и п. «г» ч. 4 ст. 290 УК РФ (получение взятки в крупном размере).

Суд назначил Александру Пивоварову наказание в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, он на 3 года лишен права занимать должности государственной и муниципальной службы.




Прокуратура Челябинской области


Незаконное распоряжение земельным участком

24 ноября 2010 года. В Челябинской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о незаконном распоряжении земельным участком стоимостью свыше 46 миллионов рублей.

В Челябинской области по материалам прокурорской проверки возбуждены уголовные дела по ч. 1 ст. 286 (превышение должностных полномочий), ч. 2 ст. 292 (служебный подлог) УК РФ.

Основанием для возбуждения уголовного дела стали результаты проверки соблюдения требований законодательства в сфере землепользования, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Магнитогорска.

Установлено, что в 2005 г. коммерческая фирма ЗАО «Троя» арендовала муниципальный земельный участок, расположенный практически в центре города, площадью более 17 тыс. квадратных метров. После этого организация возвела на нем часть фундамента здания и зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства. Фактически строение было возведено на 4%. В мае 2009 г. фирма воспользовалась предоставленным законом исключительным правом на приватизацию земельного участка, на котором расположены находящиеся в собственности юридического лица здания и сооружения.

ЗАО «Троя» заключило с администрацией г. Магнитогорска договор купли-продажи указанного участка по цене 417 тыс. рублей. Спустя месяц фирма перепродала земельный участок другой коммерческой организации за 8 млн. рублей. При этом только кадастровая стоимость земли составляла свыше 46 млн. рублей. Таким образом, муниципальному образованию был причинен значительный материальный ущерб. Однако, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ЗАО «Троя» могло приобрести земельный участок только на торгах и по рыночной стоимости.

По апелляционной жалобе прокурора Челябинской области Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд признал договор купли-продажи земельного участка, заключенный между администрацией и ЗАО «Троя», недействительным, а сделку — ничтожной. Кроме того, суд указал, что объект незавершенного строительства не относится к категории зданий и сооружений, в связи с чем земельный участок не мог быть передан в собственность арендатора без проведения торгов.

Также материалы прокурорской проверки направлены в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. По результатам их рассмотрения следственное управление при УВД по г. Магнитогорску возбудило уголовное дело. Ход его расследования находятся на контроле прокуратуры.




Источник: http://genproc.gov.ru



Пользовательского поиска




в начало

при использовании информации гиперссылка на сайт www.samoupravlenie.ru обязательна
уважая мнение авторов, редакция не всегда его разделяет!

Проблемы МСУ

Главная | Публикации | О журнале | Об институте | Контакты

Ramblers Top100
Рейтинг@Mail.ru