Проблемы местного самоуправления
На главную страницу | Публикуемые статьи | Информация о журнале | Информация об институте | Контактная информация
все журналы по темам оглавление № 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15


Органы местного самоуправления и прокуратура в едином правовом пространстве России (обзор по Приморскому краю)

РУБРИКА


Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за июль-август-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за май-июнь-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за апрель-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - обзор за февраль-2010

Органы местного самоуправления и прокуратура - начало рубрики

Предмет ведения и полномочия местного самоуправления

Реформа власти


В этой рубрике освещаются действия региональных подразделений Прокуратуры РФ и органов местного самоуправления в законотворческой деятельности. Цель - дать возможность органам местного самоуправления не повторять правовых ошибок в своей деятельности.


Обзор по регионам Российской Федерации - Приморский край

В этом номере в рубрике освещается взаимодействие органов местного самоуправления и прокуратуры в отдельно взятом регионе (в данном случае, в Приморском крае). Как видно из данной выборки, контроль прокуратуры за органами местного самоуправления осуществляется, в основном, в небольших поселениях городского типа. В крупных населенных пунктах региона противоречий между прокуратурой и органами местной власти, видимо, не имеется. Прокуратура производит контроль за органами местного самоуправления только в том случае, если она сама независима от них.


Проверка исполнения требований Федерального Закона № 54

29 сентября 2010 года. Прокуратурой Приморского края по обращению граждан проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 19.07.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного закона, в том числе п. 2 ч. 1 ст. 12, устанавливающего обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия доводить до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия.

В нарушение указанных требований, Администрацией Приморского края данная информация доведена до организатора публичного мероприятия только по истечении семи дней, что повлекло за собой нарушение прав граждан на проведение публичных мероприятий и обоснованные обращения в прокуратуру края.

По фактам выявленных нарушений прокурором Приморского края Губернатору Приморского края внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вице-губернатору края Шемелеву А.Ю. объявлен выговор.

Елена Телегина,
старший помощник прокурора
Приморского края



Прокуратура Кировского района


Устранение нарушений избирательного законодательства

17 августа 2010 года. Прокуратурой Кировского района в ходе осуществления надзора за соблюдением норм избирательного законодательства выявлены нарушения и приняты меры реагирования.

В соответствии с решениями муниципального комитета Крыловского сельского поселения Кировского района, на 10 октября 2010 года назначены выборы главы поселения и депутатов муниципального комитета сельского поселения. Данные решения официально опубликованы 23 июля текущего года.

Действующее законодательство предусматривает финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в 10-дневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Между тем, в нарушение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного кодекса Приморского края, администрацией Крыловского сельского поселения денежные средства в размере 127,4 тыс. руб. до истечения установленного законом срока перечислены не были.

Аналогичные нарушения избирательного законодательства выявлены еще в 4-х поселениях Кировского муниципального района, в связи с чем прокурором района главе Кировского муниципального района, главам Горноключевского, Горненского городских поселений, Хвищанского, Руновского, Крыловского сельских поселений внесены представления об устранении нарушений избирательного законодательства. Кроме того, в отношении глав перечисленных городских и сельских поселений вынесены постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.21 КоАП РФ (несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям). Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле в прокуратуре Кировского района.

После вмешательства прокуратуры денежные средства, предназначенные на проведение выборов, перечислены в территориальную избирательную комиссию в полном объеме.




Прокуратура Красноармейского района


Проверка соблюдения миграционного законодательства

9 апреля 2010 года. Благодаря принятым прокуратурой Красноармейского района Приморского края мерам в бюджет муниципального района поступило более двух миллионов рублей.

Прокуратурой Красноармейского района Приморского края совместно с районным отделением УФМС России по Приморскому краю проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, которой выявлены факты незаконного привлечения иностранной рабочей силы в обществах с ограниченной ответственностью «Имаком», «Фортуна М» и «Легион».

В ходе проверки к административной ответственности в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации привлечены 15 граждан КНР.

Прокуратурой района в отношении указанных юридических лиц были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан).

По результатам рассмотрения административных дел суд наложил штраф на ООО «Имаком» в размере 750 тысяч рублей; на ООО «Фортуна М» - один миллион рублей, ООО «Легион» - два миллиона рублей. Решения суда вступили в законную силу и обращены к исполнению.

В настоящее время в бюджет Красноармейского муниципального района в результате уплаты данными предприятиями административных штрафов поступили денежные средства в размере двух миллионов 150 тысяч рублей.

Поступившие денежные средства позволили администрации района погасить в полном объеме задолженность по оплате временной нетрудоспособности работникам учреждений образования, а также задолженность по заработной плате в нескольких сельских поселениях.

Ирина Номоконова,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Ольгинского района


Проверка исполнения законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества

22 июля 2010 года. По заявлению прокурора Ольгинского района аукцион по продаже муниципального имущества признан недействительным.

Прокуратурой Ольгинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок приватизации государственного и муниципального имущества.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства при проведении аукциона по продаже муниципального имущества: стоимость указанного имущества в целях его приватизации была определена не субъектами оценочной деятельности, а решением депутатов Думы Ольгинского муниципального района, что противоречит требованиям п.2 ст.12 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» и ст.8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

В связи с тем, что допущенные нарушения закона существенно нарушили интересы муниципального образования Ольгинского района, прокурор обратился в суд с исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого аукцион и заключенный договор купли-продажи транспортного средства признаны недействительными.

В соответствии с Гражданским законодательством судом по заявлению прокурора применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Елена Телегина,
старший помощник прокурора
Приморского края


Проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции

8 февраля 2010 года. По протесту прокурора Ольгинского района Приморского края отменено решение конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Ольгинского городского поселения.

Прокуратурой Ольгинского района Приморского края в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции установлено, что решением муниципального комитета Ольгинского городского поселения № 204 от 12.11.2009 года объявлено проведение конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Ольгинского городского поселения. Конкурс в соответствии с указанным решением проведен 15.12.2009 года.

По результатам проведенного конкурса решением конкурсной комиссии, победителем признана Морозова М.А. Прокурорской проверкой установлено, что решение конкурсной комиссии является незаконным.

Конкурс проведен с нарушениями положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и требованиями действующего на территории муниципального образования Положения «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ольгинского городского поселения».

Согласно данному Положению, комиссия по проведению конкурса должна состоять из семи членов, в то время как в соответствии с решением муниципального комитета Ольгинского городского поселения № 204 от 12.11.2009 для проведения конкурса была избрана комиссия из пяти человек.

Кроме того, согласно протоколу заседания конкурсной комиссии, один из членов комиссии проголосовал досрочно и фактически не присутствовал при проведении обязательной конкурсной процедуры собеседования и обсуждения кандидатур.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утвержденное муниципальным комитетом Положение «О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Ольгинского городского поселения» подлежит обязательному исполнению на всей территории Ольгинского городского поселения.

В связи с выявленными нарушениями закона прокурором района председателю конкурсной комиссии внесен протест, который незамедлительно рассмотрен и удовлетворен.

Незаконное решение конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Ольгинского городского поселения отменено.

Ирина Номоконова,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Партизанского района


Взыскание денежных средств в пользу местного бюджета

16 сентября 2010 года. По инициативе прокурора с бывшего кандидата на должность главы Новолитовского сельского поселения взысканы денежные средства в пользу местного бюджета.

Партизанским районным судом удовлетворены заявленные прокурором района требования о взыскании с бывшего кандидата на должность главы указанного сельского поселения Потехина В.Ю. в пользу бюджета муниципального образования денежных средств в размере 355 607 руб. 76 коп., израсходованных на подготовку и проведение повторных досрочных выборов главы Новолитовского сельского поселения.

Поводом для обращения прокурора в суд послужило нарушение Потехиным В.Ю. требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Избирательного Кодекса Приморского края, которое явилось основанием для проведения повторных досрочных выборов.

Будучи избранным на должность главы сельского поселения Потехин В.Ю., в нарушение действующего законодательства, в пятидневный срок не представил в территориальную избирательную комиссию Партизанского района копии приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей главного специалиста-эксперта отдела экологического контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Приморскому краю, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от этих обязанностей, не снял с себя полномочия председателя муниципального комитета Новолитовского сельского поселения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда кассационная жалоба Потехина В.Ю. оставлена без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

В настоящий момент прокуратурой Партизанского района в отдел судебных приставов по Партизанскому району направлен исполнительный лист о принудительном исполнении судебного акта.

Елена Телегина,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Хасанского района


Проверка соблюдения прав граждан на транспортную доступность

4 мая 2010 года. Хасанским районным судом Приморского края удовлетворены требования прокуратуры района об обеспечении прав граждан на транспортную доступность.

Прокуратурой Хасанского района Приморского края проведена проверка соблюдения прав граждан на транспортную доступность в пределах Хасанского района.

В ходе проверки установлен факт отсутствия пассажирского сообщения по маршруту посёлок Славянка - посёлок Хасан, в связи с чем жители района лишены возможности оперативного передвижения между указанными населенными пунктами района.

Администрацией района, на которую законодательством о местном самоуправлении возложены обязанности по организации обеспечения транспортного сообщения между населенными пунктами поселений района, не принимала должных мер к возобновлению пассажирского сообщения.

Прокуратурой района в районный суд направлено исковое заявление о понуждении администрации района исполнить обязанность, установленную законом.

Решением Хасанского районного суда от 29 апреля 2010 года требования прокуратуры района удовлетворены, на администрацию Хасанского муниципального района возложена обязанность организовать регулярное транспортное сообщение по маршруту посёлок Славянка - посёлок Хасан.

Ирина Номоконова,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Хорольского района


Глава городского поселения отрешена от должности

3 августа 2010 года. По инициативе прокурора глава Ярославского городского поселения отрешена от должности.

Вступившим в законную силу решением Хорольского районного суда удовлетворено заявление прокурора Хорольского района и установлен факт длительного неисполнения главой Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Смирновой В.Г. вступившего в законную силу решения Хорольского районного суда от 09.09.2009 о признании не действующим постановления главы Ярославского городского поселения от 30.04.2009 № 80 «О введении в действие тарифов на услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, оказываемые ООО «Коммунально-эксплуатационное предприятие» юридическими и физическими лицам, находящимся на территории Ярославского городского поселения».

Судом установлено, что длительное неисполнение главой Ярославского городского поселения состоявшегося судебного решения повлекло за собой массовое нарушений прав и законных интересов населения целого муниципального образования – Ярославского городского поселения.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае совершения указанным лицом действий, влекущих нарушение прав и свобод граждан, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

На основании информации прокурора Приморского края глава Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района Смирнова Вера Григорьевна распоряжением Губернатора Приморского края от 2 августа 2010 года № 170-рг отрешена от должности.

Елена Телегина,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Чугуевского района


Проверка соблюдения требований Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

27 августа 2010 года. По иску прокурора Чугуевского района Приморского края признано незаконным бездействие администраций Чугуевского, Кокшаровского и Шумненского сельских поселений Чугуевского муниципального района.

Основанием для обращения прокурора в суд послужило неисполнение администрациями указанных поселений требований Федерального Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Согласно этому закону, органы местного самоуправления обязаны создать официальные сайты и разместить на них предусмотренный законом перечень сведений.

Между тем, официальные сайты в указанных муниципальных образованиях Чугуевского района отсутствовали. В связи с чем, прокуратура района направила в суд заявления о признании бездействия администраций поселений по созданию Интернет-сайтов незаконным и возложении на них обязанности создать такие сайты, либо разместить информацию о своей деятельности на Интернет-сайте администрации Чугуевского муниципального района.

Решениями суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что имеющийся Интернет-сайт администрации Чугуевского муниципального района не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: на нем не в полном объеме размещена информация, предусмотренная законом.

По данному факту прокурором района главе Чугуевского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Елена Телегина,
старший помощник прокурора
Приморского края




Прокуратура Яковлевского района


О надзоре за исполнением законодательства о противодействии коррупции

27 апреля 2010 года. Яковлевским районным судом Приморского края удовлетворены исковые требования прокурора района о признании незаконными действий председателя муниципального комитета Варфоломеевского сельского поселения Сергея Мажуги по осуществлению предпринимательской деятельности.

Прокуратурой Яковлевского района Приморского края при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в первом квартале 2010 года был выявлен факт нарушения установленного законом запрета выборным должностным лицом органа местного самоуправления.

Так, в ходе проверки было установлено, что председатель муниципального комитета Варфоломеевского сельского поселения Сергей Мажуга в нарушение прямого запрета, установленного ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», занимается предпринимательской деятельностью, что влечёт возникновение конфликта интересов согласно статье 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

По результатам проверки прокурором района в Яковлевский районный суд направлено исковое заявление о признании незаконными действий Мажуги С.Ф. по осуществлению предпринимательской деятельности и об обязывании его устранить допущенные нарушения закона.

Решением Яковлевского районного суда исковое завление прокурора удовлетворено. Действия Мажуги С.Ф. по осуществлению предпринимательской деятельности признаны незаконными, при этом на него судом возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона путём прекращения осуществления предпринимательской деятельности, либо сложения полномочий депутата на постоянной основе.

Ирина Номоконова,
старший помощник прокурора
Приморского края




Источник: http://www.prosecutor.ru



Пользовательского поиска




в начало

при использовании информации гиперссылка на сайт www.samoupravlenie.ru обязательна
уважая мнение авторов, редакция не всегда его разделяет!

Проблемы МСУ

Главная | Публикации | О журнале | Об институте | Контакты

Ramblers Top100
Рейтинг@Mail.ru